國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10日上午出席博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開幕式，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來(lái)》的主旨演講。李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。我們不僅要爬坡過(guò)坎，還要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，續(xù)寫“中國(guó)故事”新的傳奇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期強(qiáng)刺激政策

李克強(qiáng)說(shuō)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是中國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長(zhǎng)期政策取向。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)、總體良好，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然存在，一些方面的困難不可低估。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動(dòng)作為。宏觀調(diào)控要把握總量平衡，更要著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)形勢(shì)變化合理把控調(diào)控的政策力度，適時(shí)采取針對(duì)性強(qiáng)的差異化措施。我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展。我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，已經(jīng)出臺(tái)和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)揮作用。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好是有條件的，穩(wěn)增長(zhǎng)是有基礎(chǔ)的，今后一個(gè)時(shí)期不但能保持中高速增長(zhǎng)，而且具備持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是要向改革要?jiǎng)恿Α＠^續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，建立政府權(quán)力清單制度。著力推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放。我們將積極創(chuàng)造條件，建立上海與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)雙向開放與健康發(fā)展。二是要向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿ΑＲ越Y(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)這塊“短板”。落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)，推動(dòng)沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展，依托長(zhǎng)江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。三是要向改善民生要?jiǎng)恿Α?span>13億人是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)和“需求富礦”。要實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)吸納就業(yè)實(shí)行稅收減免，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)居民收入持續(xù)提高，推動(dòng)完善社會(huì)保障制度，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

經(jīng)濟(jì)有韌性：增長(zhǎng)仍在合理區(qū)間

 “李克強(qiáng)總理在講話中給出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常堅(jiān)定的信心。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員阮宗澤昨日在解讀總理博鰲演講時(shí)說(shuō)，“我們對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是充滿信心的，而且中國(guó)下一步正在搞深化改革，改革涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等，都會(huì)進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。”

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)也表示，“總理談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)‘經(jīng)濟(jì)有韌性’，這表示經(jīng)濟(jì)本身就具備增長(zhǎng)能力，不存在大幅下挫的條件。”

其實(shí)，進(jìn)入3月份以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出很多積極因素：隨著企業(yè)開工率上升，發(fā)電量增速已經(jīng)回升，預(yù)示工業(yè)和投資數(shù)據(jù)將會(huì)改善；3月制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI都高于50%的榮枯線，處在擴(kuò)張區(qū)間；盡管外貿(mào)依然不理想，但這和去年基數(shù)有關(guān)，預(yù)計(jì)4月起數(shù)據(jù)就將回升。

 

從去年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折期，也就是所謂經(jīng)濟(jì)增速的“換擋期”。社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平對(duì)上證報(bào)記者表示，“經(jīng)濟(jì)增速保持在7%-7.5%的區(qū)間都是一個(gè)合理的水平。”

政策有儲(chǔ)備：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升可期

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)在加大，高層并沒有回避，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行”，并且還表示“已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲(chǔ)備，能夠應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”

3月26日，李克強(qiáng)在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)就提到，“我們擁有去年戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，也為今年繼續(xù)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)做好了政策儲(chǔ)備。”

隨后在4月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專門討論并落實(shí)了有關(guān)政策。包括研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。

事實(shí)上，對(duì)比以往面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)動(dòng)輒出臺(tái)萬(wàn)億刺激政策，單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，近兩年政府在穩(wěn)增長(zhǎng)方面應(yīng)對(duì)更加從容，政策兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革多重目標(biāo)。

連平稱，目前政策已有微調(diào)，出臺(tái)了一系列結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，預(yù)計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施在二季度內(nèi)還會(huì)繼續(xù)加碼，必要時(shí)貨幣政策也會(huì)動(dòng)作。在此背景下，經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。